О коррупции в школах Дружковки узнала вся Украина

В прошлый вторник, 09 февраля 2010 года, примерно в 18- 18.30 часов В ПРЯМОМ ЭФИРЕ всеукраинского канала UBC , жительницей нашего города Дружковки Донецкой области по телефону прямой связи в контексте темы \"Местное самоуправление\" освещалась проблема отсутствия финансирования школ города и взимания в т. наз. \"фонды\" и на строительные и ремонтные работы в школьных учреждениях наличных денежных средств родителей. Был задан такой вопрос : Директор Дружковской школы утверждает, что школьное учреждение не получает НИКАКОГО финансирования со стороны государства и местного бюджета. Правда ли что школы города не финансируются государством? На всю страну прозвучал ответ профессионала приглашенного в студию: НЕТ ЭТО НЕ ПРАВДА, НА КАЖДОГО ШКОЛЬНИКА ВЫДЕЛЕНЫ СРЕДСТВА ГОСУДАРСТВОМ.

Кому мы поверим? Тому кто на всю страну сообщает факты по ТВ ? ИЛИ тому кто на школьных собраниях утверждает обратное, не забыв при этом аккуратно предупредить, что все финансовые вопросы заведения нужно решать исключительно в стенах школы, т. ск. не вынося сор из избы?
А может быть учителя, члены родительского комитета и родители сознательно вводятся в заблуждение? Где же государственные средства? Поступив из госказны они автоматически растворяются в местном бюджете?

Далее сокращенная для удобства читателей версия статьи Сергея Нестеренко - Шеф-редактора издательского дома \"Человек и закон\":

О коррупции в школах : что делать

Родители не обязаны сдавать деньги в школу
А педагогам, занимающимся вымогательством, грозит до 5 лет лишения свободы
Организация школьных праздников, ремонты, подписка газет, покупка школьных парт, учебников, подарков учителям и даже работа уборщицы – расходы современной школы, которые почему-то ложатся на плечи родителей. Ни одно собрание не происходит без «поборов». Деньги сдаются практически на все. Причем, учителя снимают с себя ответственность за «дань», переложив процесс ее сбора на председателей родительских комитетов, которые собирают якобы благотворительность от родителей, а де-факто – прессуют отказавшихся, пугая тем, что деткам будет тяжело учиться, если мама-папа не положат в общую копилку.
Школьные «поборы»
С сообщениями о вымогательстве в школах только к нам в редакцию обращалось несколько человек. Во всех случаях изумляло одно: многие родители утверждали, что они платили только потому, что не знали, что это незаконно. А между тем за последние годы на скамье подсудимых за мздоимство и вымогательство оказывались и директора школ, и завучи, и рядовые учителя. Как раз сейчас в Одессе идет судебный процесс по делу завуча одной из городских школ, задержанного УБЭПовцами \"на горячем\". Показания дают и учителя, и родители учеников. И при этом из уст педагогов звучат такие порой по-детски нелепые оправдания, что просто диву даешься.

\"Но на дворника, уборщицу собирать деньги - это же естественно...\" заявила одна учительница, проходящая по делу как свидетель. \"Нет, это неестественно! - резко прервал ее судья.- В учебном заведении все получают зарплату...\". Даже если поверить, что учителя не понимают, чем грозит им попытки \"выбить\" из родителей деньги, то им не грех вспомнить замечательную истину: незнание закона не освобождает от ответственности.

Дабы ликвидировать этот чудовищно-опасный пробел в правых знаниях, трагичный как для учителей, так и родителей, \"ЧиЗ\" попросил прокомментировать вышеописанную ситуацию сотрудников правоохранительных органов, юристов и руководителей городского отдела образования.

Главное управление образования г. Киева

Заместитель начальника управления развития среднего общего образования ГУО, начальник инспекции школ Татьяна Шкурова:

«Больше всего звонков поступает на наш городской кол-центр 051. В основном, это происходит в начале и конце учебного года, когда собирают деньги либо на праздники, либо на ремонты. Но все эти вопросы не носят однозначного характера. Любое требование денег педагогами или представителями родительского комитета – незаконно и не имеет оснований. Но если собирают деньги в качестве благотворительности, этого запретить нельзя. Есть 5 законов, которые регулируют благотворительную деятельность. На май 2008 года у нас зарегистрировано 104 благотворительных фондов. Они имеют устав, в котором четко прописано, на что и каким образом собираются деньги. Благотворительность означает, прежде всего, добровольность: кто может - сдает, а кто не может или не хочет, его не должны насильно заставлять. У нас же проблема возникает на уровне ментальности: «Почему, если я сдаю деньги, кто-то другой этого не делает? Почему чей-то сын будет пить воду из кулера, купленного на мои деньги?». Так рассуждают многие родители».

Татьяна Ивановна говорит, что еще 3 мая 2007 года главное управление образования издало приказ, который категорически запрещает педагогам лично собирать деньги у родителей или учеников или же быть членом благотворительного фонда.

«Если к нам обращаются, - рассказывает Татьяна Шкурова, - часто выясняется, что эти заявление базируются на недоразумениях. На родительском собрании кто-то присутствует, кто-то – нет. Одни родители решают сдать на что-то деньги, других просто ставят перед фактом, и последние возмущаются. Например, как-то нам позвонили и пожаловались, что в классе собирают деньги на окно. Выяснилось, что учитель и директор школы ничего об этом окне не знают, и это инициатива исходит от родительского комитета. Каждый учитель ставил подпись под приказом управления и знает, что будет наказан, если его нарушит. Один раз был случай, когда мама оставила учительнице деньги, чтобы та передала в родительский комитет. Учитель совершила ошибку, что их взяла, за что и получила строгий выговор комиссии».
Татьяна Ивановна утверждает, что порядочные учителя во время родительских собраний и обсуждения финансовых вопросов даже из класса выходят. В управление часто обращаются с просьбой разъяснить, правомерно ли то, что в школах собирают деньги?
«С поборами в школах идет серьезная борьба. «Школьные сборы» я бы назвала не злоупотреблением, а непониманием того, что делаешь. Хочу обратиться к родителям: не надо драматизировать ситуацию. Не хотите - не сдавайте. Только объясните это спокойно, приведя свои аргументы: «Мой ребенок учится в государственной школе, я не должен ни на что сдавать деньги». Во всем мире принято, что родители могут помочь школе по мере возможности – но только если захотят. У нас же почему-то это перерастает в борьбу. Учителя - защищаются, а родители - их обвиняют в поборах.
Например, сейчас звонят и говорят, что в школе собирают подарки на день учителя. Разве это преступление сделать подарок? Нет. Просто одни родители принимают это как факт благодарности и уважения к учителю и хотят сделать подарок, а другие воспринимают как вымогательство. Пусть тогда не сдают деньги. Никто никого не может заставить
Случай, который описан в письме в редакцию, из ряда вон выходящий. В такое просто тяжело поверить. У нас подход профессиональный - если к нам обращаются, мы едем на место и разбираемся. Ведь часто в обращениях - много эмоций, а при разборках выясняется, что это просто бытовое недоразумение между учителем и родителями.
Татьяна Ивановна предлагает родителям обратиться с заявлением в свое управление (подробную информацию можно получить по тел. 272-02-89 или 272-04-82). Она гарантирует родителям, что их фамилии не раскроют. Хотя и оговаривается: «Если мы будем разбираться с конкретным случаем в конкретной школе, желательно участие и заявителя».

Министерство образования и науки Украины
Владимир Скиба – начальник отдела Департамента общего и среднего образования Министерства образования и науки Украины – признает, что факты нелегальных сборов в школах имеются.
«Мы со своей стороны стараемся подобное всячески пресечь, - говорит Владимир Владиславович. - Во все областные управления образования мы пишем письма, чтобы в школах все финансовые операции проводились в соответствии с законами, в частности Закона «О благотворительности и благотворительной деятельности». Он регулирует то, что люди, в данном случае - родители, могут сдавать деньги только в качестве благотворительности. В своих письмах мы запрещаем собирать деньги работникам учебных заведений и использовать их вне бухгалтерского учета. Также мы обязываем учебные заведения принимать благотворительность исключительно на добровольном основании граждан. То есть мы предупреждаем, а вот контролем должны заниматься другие структуры. Содержание наших писем должно доводиться до сведения директоров всех школ, учителей, а также родительских комитетов.
Я не думал, что учителя могут до такого опуститься. У них ведь не самые маленькие, но и, конечно, не самые большие зарплаты, в стране. В принципе, учителя не в нужде. Поэтому такое вымогательство просто удивляет! Я не считаю, что школьные поборы – это явление массовое. Может быть, оно существует в «козырных» школах (например, гимназии или лицее, которые одни на целый район), но чтобы таким некорректным образом деньги вымогали в простой школе! Думаю, в таком случае, родители обязательно должны написать письмо в Главную государственную инспекцию учебных заведений (бул. Шевченко, 27, тел. 288-04-30) и подробно описать этот случай, только опираясь на реальные факты и конкретную школу. Весомее будет, если заявление подпишут несколько родителей. Тогда в школу будет направлена комиссия с проверкой и, если факты подтвердятся, виновные будут наказаны».
Правоохранительные органы
Старший оперуполномоченный по особо важным делам департамента государственной службы борьбы с экономической преступностью МВД Украины Андрей Лис: «Если заявление или жалоба будут написаны группой родителей, то правоохранительным органам будет с чем разбираться. Может быть возбуждено уголовное дело. С конкретными фактами родителям нужно обращаться в милицию или прокуратуру. Статистика подобных уголовных дел есть в главном следственном управлении».

В милицию и прокуратуру с подобными заявлениями действительно обращаются, но редко. Если школы и проверяют, то зачастую находят несоответствие бухгалтерского учета с тем, на что действительно в школе потрачены деньги. Чаще всего родители свои жалобы пишут в городскую либо государственную инспекцию учебных заведений

Юридическая консультация

Также мы обратились за комментарием в юридическую службу для детей и родителей Киевского городского центра социальных служб. По словам юриста Анастасии Мишкиной, финансовые сборы в школах регулирует Закон Украины «Об Образовании». В нем четко сказано:

«Громадяни України мають право на безкоштовну освіту в усіх державних навчальних закладах незалежно від статі, раси, національності, соціального і майнового стану, роду та характеру занять, світоглядних переконань, належності до партій, ставлення до релігії, віросповідання, стану здоров\'я, місця проживання та інших обставин. Збирання грошей «на ремонт», «на подарунки вчителям» і т.д. є повністю добровільними внесками, які здійснюються на росзуд батьків учня».

«Если школа или родительский комитет оказывает психологическое давление на ученика, то выходом из такой ситуации может быть обращение в правоохранительные органы с заявлением о требовании взятки,- говорит юрист.- Перед тем как обратиться в милицию, следует собрать все возможные доказательства, что именно эти люди оказывали на вас давление. Доказательствами могут быть и свидетельства очевидцев. Кроме того, следует проверить бухгалтерию школы. Этим занимается Контрольно-ревизионное управление. Именно оно разберется, где незаконные «подарки» или же двойная бухгалтерия. Ответственность, которая применяется за такие сборы, регулируется Уголовным Кодексом Украины».

Одержання хабара (ст. 368 ККУ)
Під одержанням хабара розуміється одержання службовою особою в будь-якому вигляді хабара за виконання чи невиконання в інтересах того, хто дає хабара, чи в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища.
Хабар являє собою незаконну винагороду лише майнового характеру (що оцінюється грошима на момент одержання хабара, або може бути оцінено в майбутньому) і може виражатися:
1. В майні (грошах, цінностях та інших речах);
2. В правах на майно (документи, які надають право отримати майно, користуватися ним або вимагати виконання зобов\'язань тощо);
3. В будь-якій дії майнового характеру (передача майнових вигод, відмова від них, відмова від прав на майно, безоплатне надання послуг, санаторних чи туристичних путівок, проведення будівельних або ремонтних робіт тощо).
Послуги, пільги і переваги, які не мають майнового характеру не можуть розглядатися як хабар. До послуг немайнового характеру як приклад можна віднести: допомога в кар\'єрному рості, інтимний зв\'язок тощо. У випадку якщо службова особа одержала за виконання чи за невиконання своїх дій послуги подібного роду, то одержання їх може розцінюватися як інша (некорислива) зацікавленість при зловживанні владою чи службовим становищем. Відповідальність в даному випадку буде наставати за іншими статтями ККУ, зокрема за ст. 364 (зловживання владою або службовим становищем) або ст. 365 (перевищення влади або службових повноважень) ККУ.
Суб\'єктом злочину \"одержання хабара\", тобто особою, що отримує хабар, може бути лише службова особа, тобто в даному випадку вчитель, визначення якої передбачено в примітках 1 і 2 ст. 364 ККУ, постанові ВСУ № 5.
Ст. 368 ККУ не встановлено граничної межи, нижче якої подарунок службовій особі не буде вважатися хабаром, і тому навіть отримання такого подарунку, як кулькова ручка за 1 грн. може бути кваліфіковано як одержання хабара.
За одержання хабара передбачена санкція у вигляді покарання штрафом від 750 до 1500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян (12750-25500 гривень) або позбавленням волі на строк від 2 до 5 років з позбавленням права обіймати посаду.

Советы родителям

Юрист городской социальной службы Анастасия Мишкина дает следующие советы родителям:

<если на вашего ребенка оказывают давление, обращайтесь к психологу, который сделает вывод, ухудшилось ли психологическое состояние ребенка, угнетен ли он и на чем это сможет отразиться (качество обучения, настроение ребенка, его здоровье).
<заручитесь поддержкой других родителей одноклассников ребенка и возможных свидетелей или очевидцев события
<если вы хотите направить средства в фонд школы и боитесь, чтобы они не осели в чужом кармане – делайте переводы через банк, в графе «призначення платежу» указывайте – на благотворительность или на ремонт. В таком случае, учителя и родительский комитет будут нести ответственность за использованные деньги. Или же берете с людей, которым сдаете деньги, расписку в получении – тот, кому нечего скрывать, не откажет подписаться.
<Если вас не устраивает уровень образования или вы считаете, что в школе на вашего ребенка оказано давление, пишите жалобы, начиная с низшей ступени – директора школы, и заканчивая высшими инстанциями – Министерство образования и науки Украины. Желательно писать коллективные жалобы.
Кстати, юридическую консультацию в городском центре можно получить по телефону 456-82-47.
Чтобы прекратить школьные «поборы» недостаточно одних только жалоб родителей, взаимных обвинений и ссор. Да, и карательные процессы учителей, которые периодически освещают в СМИ, помогут мало. Следует в корне изменить отношение в связке «учитель-ребенок-родитель». Если каждый будет заниматься своим делом профессионально (учитель – учить, ребенок – учиться, родители – зарабатывать деньги и заниматься воспитанием чада), проблем будет гораздо меньше. В процессе общения учителей и родителей не должны ставиться материальные вопросы, тем более, не может быть никаких намеков на «белую ворону». Финансовое обеспечение школ от государства, а также благотворительная помощь родителей, вообще, забота не учителя, а администратора-руководителя школы. Поэтому любые разговоры по поводу «этот сдал, а этот не сдал» следует пресекать. Потому что это обеспеченный законом свободный выбор каждого гражданина Украины – помочь или не помочь школе, больнице, церкви или приюту. Здесь вопрос «быть или не быть», точнее «сдать или не сдать», решается в индивидуальном порядке, в зависимости от жизненных принципов, финансового обеспечения или доброй воли человека. А любое давление на родителей, а тем более на ребенка, расценивается как вымогательство. Со всеми вытекающими последствиями.

Ссылка на источник материала:http://blog.liga.net/user/nesterenko/article/2278.aspx

  Тэги: Образование,  школы,  финансирование,  коррупция,